Nacka Miljövårdsråd är en partipolitiskt och religiöst obunden förening med både enskilda personer och nackaföreningar som medlemmar. Miljövårdsrådet verkar för en god boende-, arbets-, trafik- och fritidsmiljö. Nacka Miljövårdsråd är remissorgan i kommunala planfrågor. Nacka Miljövårdsråd bildades 1969. Hemsida: http://www.nackamiljo.se/.
	Nacka Miljövårdsråd
			Nacka 2020-06-03

Överklagan av Länsstyrelsens i Stockholm beslut av 2020-05-14, beteckning 403-21384-2020 angående mobilmast och teknikbodar vid Telegrafberget, Nacka.

Nacka Miljövårdsråd yrkar på att Mark- och Miljödomstolen upphäver det bygglov och startbesked som beslutades av Nacka Miljö- och stadsbyggnadsnämnds myndighetsutskott 19 februari 2020 § 21 samt beslutar om inhibition i avvaktan på slutgiltigt beslut.

Platsen är av flera skäl mycket olämplig

• Området är enligt Nackas översiktsplan ett natur och rekreationsområde, betecknat N6, som innehåller naturvärden klass 2 och 3 och är inte tänkt att exploateras utan bevaras för rörligt friluftsliv och biologisk mångfald. Området kommer att användas ännu mer när bostäderna vid Telegrafberget är utbyggda.
• Platsen ligger inom en av Skogsstyrelsen utpekad nyckelbiotop med beteckningen N 651-2008.
• Området är av riksintresse för kulturmiljövården, Stockholms farled och inlopp, enligt bestämmelsen i 3 kap. 6 § miljöbalken.
• Platsen ligger ca 60 m norr om ett besöksmål med vid utsikt mot Stockholms inlopp där en optisk telegraf stod 1795-1866. En mast skulle få negativ inverkan på ett sådant besöksmål.
• Platsen är belägen drygt 53 m.ö.h. och toppen på tornet skulle således vara på ca 90 meters höjd och synas milsvitt från Stockholms inlopp.
• Platsen är strandskyddad.
• Platsen har föreslagits att ingå i Skarpnäs naturreservat, se bilaga 1. Enligt reservatförslaget är det bl a förbjudet att uppföra byggnad, mast eller anläggning, anlägga ny ledning i mark, vatten eller luft, gräva, spränga, borra, dika, schakta, utfylla, fälla eller skada levande eller döda träd och buskar.

Det har inte angetts hur man ska dra elkabel till platsen

En viktig uppgift har inte klargjorts, hur ska platsen strömförsörjas? Det är tyvärr känt från annan mobilmast i Nacka, på Älgös högsta punkt, att dragningen av en elkabel kan vålla protester när den utförts på ett mindre lämpligt sätt i strid med givna anvisningar. Det fallet resulterade i att den olämpliga kabeldragningen kom upp till politisk diskussion i Nacka Miljö- och stadsbyggnandsnämnd 2020-01-29, se bilagor 2 och 3. I det här aktuella fallet måste ju rimligen en kabel dras genom en strandskyddad nyckelbiotop. Det är viktigt att inget beslut fattas utan att ha en bindande uppgift om hur strömförsörjningen ska ordnas.

Vi bad om besked om hur strömförsörjningen skulle ordnas 2020-02-07 men fick till svar 2020-02-10: 'Marken kring masten ägs av kommunen och därmed är enheten för drift - offentlig utemiljö involverad i vad som händer med marken och det är också en fråga som kan hanteras i samband med att det ska skrivas nyttjanderättsavtal för marken, vilket enheten för fastighetsförvaltning gör.' vilket inte ger någon upplysning om hur kabeln ska dras.

I Miljö- och stasbyggnadsnämndens myndighetsutskotts beslut av 2020-02-19 står om kabeldragningen: 'Förläggningen av elkabeln kommer dock ske via markförlagd kabel. En traditionell lösning är förläggning av s.k. SRE-rör som klamras på berget och följer markens kontur. I den mån det är möjligt kommer röret förläggas så osynligt som möjligt och täckas över med mossa. Sökande har bilagt referensbilder på liknande rör. Eldragningen kommer sannolik att ske från Telegrafbergets bostadsområde vilket ger den kortaste sträcket för ledningsdragning. Ingen tillfartsväg ska anläggas, varken innan, under eller efter bygg- /installationstiden och ingen nyckelbiotop kommer till skada. Mobiltornet vid Telegrafberget är ett samarbetsprojekt mellan teleoperatör för att ge täckning/kapacitet för Telegrafbergets bostadsområde.'

Besök på platsen visar emellertid att området huvudsakligen består av sluttande berghällar. Det kommer därför att på denna plats vara omöjligt att förlägga kabeln så att den inte syns. Försök att dölja den med mossa torde medföra att mossan glider nedför berget. Röret med kabeln skulle av allt att döma synas över berghällarna och kunna resultera i att gående personer snubblar på röret. Det har föreslagits att flera telebolag skulle kunna få använda masten. När detta förekommer brukar de har varsin elkabel till sin teknikbod då elmätaren placeras lättilgängligt. Vi riskerar således att det blir flera elkablar väl synliga över berghällarna.

I protokollet från Miljö- loch stadsbyggnadsnämndens myndighetsutskott 2020-02-19 § 21 står 'För att dra fram ledningar till den planerade masten krävs anpassad ledningsdragning för att minimera påverkan på naturvärden och intressen för friluftslivet. Den metod som ger minst påverkan bör användas och sökande ansvarar för att Boo Energi samråder med enheten för drift offentlig utemiljö kring detta.' Den enda metod vi kan se för att dra fram el till platsen utan att allvarligt påverka naturvärden och friluftsliv är med styrd långhålsborrning utgående från det närbelägna bostadsområdet.

Behov av ytterligare mobilsändare ej visat

Enligt tillgängliga täckningskartor är mobiltäckningen i området mycket god. En sändare finns 1,0 km NO om platsen nära Skepparholmen, en mast i Brevik 1,3 km VNV om platsen, en mast 1,4 km S om platsen vid Sjöängsvägen samt en mast 1,5 km SO om platsen söder om Stenhuggarvägen i Kummelbergets industriområde.

Stör närboende

Platsen är belägen endast ca 90 meter från närmaste bebodda hus på kajen och 150 m från hus på Semaforvägen.

I ansökan finns ingen uppgift om sändarens uteffekt och den radiotekniska utbredningen av radiovågorna. Aktuell exponering av allmänheten borde ha redovisats i ansökan tillsammans med övrig information om anläggningen.

Bristande information från Nacka kommun

Nacka kommun gav fram till 2016 god information på webben om förslag till tillkommande master och torn för mobiltelefoni, jämförbar med den information som sedan länge ges om nya detaljplander. Därefter, och speciellt om detta förslag till mast har informationen till allmänheten varit bedrövligt bristfällig och senfärdig på ett sätt som försvårat allmänhetens möjlighet att påverka, det har varit svårt att få ut handlingarna i tid från kommunen. För detta se i mer detalj vår överklagan till Länsstyrelsen av 2020-04-28.

Bilagor

1. Förslag till Naturreservat Skarpnäs, bilaga 5b till Naturreservatsnämndens sammanträde 2014-06-18.
2. Protokollsutdrag Nacka Miljö- och stadsbyggnandsnämnd 2020-01-29 § 27.
3. Bygglovsbeslut av 2018-01-31, bilaga 27b till mötet 2020-01-29.
4. Överklagan till Länsstyrelsen 2020-04-28.

För Nacka Miljövårdsråd